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浅议返利网站监管难题及对策

发布日期:2021-08-07 06:29   来源:未知   阅读:

  返利网站是指通过与网络交易平台签订合作协议,利用广告等方式引导消费者通过返利网站链接进入网上商城购物,消费成功后收取抽成或佣金,并按比例返还给消费者的经营性网站。运营规范的返利网站已形成了较大的影响力,改变着网民的购买行为和习惯。然而,在返利网站快速发展的背后,大量的违法经营行为和消费纠纷伴随而生,给工商监管带来了一定难度,值得深入的研究和探讨。

  返利网站的迅速崛起虽然创造了一个多方共赢的局面,但由于其涉及领域新、规范约束少、部门监管松,致使返利网站在发展过程中也出现了一些问题:

  (一)夸大效果宣传,误导网购买家。www.33905.com,随着返利网站的日益增多,竞争也愈发激烈,许多返利网站,尤其是新成立的尚未形成品牌的返利网站为了在短时间内尽快聚集人气,提高知名度,往往会在推广宣传中夸大其词,博人眼球。如在网站醒目位置打出“花多少,返多少”“消费就等于赚钱”等极具诱惑力的标语吸引消费者,但实际消费返利远不如当初其宣传的那么多。

  (二)事先抬高价格,返利徒有虚名。很多返利网站的实际运营过程中出现了部分返利网站与合作商家事先合伙提高商品销售价格,再进行消费返利的情况。很多消费者拿到的返利恰恰是自己为该商品多支付的金额,有的甚至会比一般消费价格更高。

  (三)返利设限难兑,收益难以讨回。由于返利网站与合作网站在消费者购买商品后需要有一个数据交换与核对的过程,因此返利到达消费者的账户需要有一个几天到一个月不等的周期。部分返利网站利用返利周期,故意拖延返利时间或以各种借口不予返利。此外,返利过程也设置了重重阻碍。例如有些网站规定,账户中的返利金额必须满一定的额度方可兑换,或是在未经过消费者同意的情况下将消费者账户中的返利折换成优惠券返还给消费者,人为增加转账难度,造成消费者利益的损失。

  (四)模式发生改变,非法传销出现。一些不良投机者却将此行业作为其从事非法传销活动的伪装,通过返利网站发展会员,不断扩大规模,而很多不明真相的网购者加入其中,深受其害。

  (一)法律法规建设滞后,执法依据不够充分。我国目前针对互联网及网络交易发展的法律法规仅有《互联网信息服务办法》《电子签名法》等为数不多的几部,且这些法律法规的制定基本都在2005年之前,这些法律法规对此类交易行为的规定几乎为零。2010年7月由国家工商总局制定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》开始实施,此办法的实施虽填补了相关领域的空白,但在具体细节方面,该办法依然未能涉及。

  (二)监管方式难以适应,履职尽责受到限制。工商部门的监管采用的是属地监管方式,并且《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》第36条也规定,网络商品交易及有关服务违法行为由发生违法行为的网站的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。但事实上,返利网站的运营突破了时间和地域的限制,其交易行为可以遍布全国各地,造成“想管的管不着”的局面。

  (三)技术设备未能跟上,监管能力尚显不足。返利网站作为网络交易的一种形式,依托网络信息技术在虚拟网络空间进行的交易,具有虚拟性强、易隐匿、跨区域、数量巨大的特点,这就给工商部门的监管带来了困难和挑战。比如在返利网站违法行为的发现、违法证据的获取固定等方面,需要现代化的网络监管设备和电子证据提取设备加以配合,目前基层工商部门很少有配置此类技术设备。

  (一)深入推进法规建设,夯实监管执法基础。适时修改有关法律条款,增加对此类网站的约束,明确责任义务,制定相应的惩处措施,提高网站的违法成本。完善《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,或制定更加详尽的规章条例。目前,《网络商品交易及服务监管条例》正在制定当中,条例可以充分吸收各方意见,将包括返利网站在内的新领域、新种类、新业态、新形势的网络交易形式作为条例调整的重点对象,制定具有独创性、可操作性的条款,为工商部门在今后开展此类监管执法提供强硬支撑。

  (二)突破传统监管方式,形成监管执法合力。积极开展跨区域交流协作,形成信息互通,资源共享,形成合力,共同打击的工作模式。某地工商部门在发现某返利网站存在违法行为或接到消费者投诉举报时,可以将证据和举报先行固定和收取,再与网站经营者所在地的工商部门联系,提供掌握的相关情况,帮助其进行查处。应注重加强与公安、商务等职能部门的合作,建立联动机制,根据各自职权范围,开展联合执法行动。

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